发改办体改〔2023〕813号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、能源局 ，天津市工业和信息化局、内蒙古自治区工业和信息化厅、辽宁省工业和信息化厅、广西壮族自治区工业和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅、甘肃省工业和信息化厅 ，北京市都会治理委员会 ，国家能源局各派出机构 ，中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限责任公司 ，内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为加速天下统一电力市场系统建设 ，推动构建清洁低碳、清静充裕、经济高效、供需协同、无邪智能的新型电力系统 ，有用助力构建新型能源系统 ，现就进一步加速电力现货市场建设事情通知如下：
一、总体要求
推进电力现货市场建设是贯彻党的二十大精神 ，落实新生长理念 ，增进能源高质量生长的主要行动 。经由几年探索 ，电力现货市场在优化资源设置、提升电力清静保供能力、增进可再生能源消纳等方面作用显著 。为加速天下统一电力市场系统建设 ，推动电力资源在更大规模共享互济和优化设置 ，在确保有利于电力清静稳固供应的条件下 ，有序实现电力现货市场全笼罩 ，加速形成统一开放、竞争有序、清静高效、治理完善的电力市场系统 ，充分验展市场在电力资源设置中的决议性作用 ，更好施展政府作用 ，进一步引发各环节谋划主体活力 ，助力妄想建设新型能源系统 ，加速建设高效规范、公正竞争、充分开放的天下统一大市场 。
二、进一步明确现货市场建设要求
（一）推动现货市场转正式运行 。各省/区域、省间现货市场一连运行一年以上 ，并依据市场出清效果举行调理生产和结算的 ，可按程序转入正式运行 。第一责任单位要委托具备专业能力和履历的第三方机构开展评估并形成正式评估报告 。在知足各项条件的基础上 ，报国家生长刷新委、国家能源局备案 。
（二）有序扩大现货市场建设规模 。福建尽快完善市场计划设计 ，2023年底前开展长周期结算试运行 。浙江加速市场衔接 ，2024年6月前启动现货市场一连结算试运行 。四川团结现实一连探索顺应高比例水电的丰枯水季相衔接市场模式和市场机制 。辽宁、江苏、安徽、河南、湖北、河北南网、江西、陕西等力争在2023年底前开展长周期结算试运行 。其他地区（除西藏外）加速推进市场建设 ，力争在2023年底前具备结算试运行条件 。勉励外地平衡较难题的地区探索与周边现货市场团结运行 。
（三）加速区域电力市场建设 。南方区域电力现货市场在2023年底前启动结算试运行 。2023年底前建设长三角电力市场一体化相助机制 ，加速推动长三角电力市场建设事情 。京津冀电力市场在条件成熟后 ，力争2024年6月前启动模拟试运行 。
（四）一连优化省间生意机制 。省间电力现货市场继续开展一连结算试运行 ，2023年底前具备一连开市能力 。推动跨省跨区电力中恒久生意频次逐步提高 ，增强与省间现货协调衔接 ，探索逐日开市、转动生意的市场模式 。
三、进一步扩大谋划主体规模
（五）加速铺开种种电源加入电力现货市场 。凭证2030年新能源周全加入市场生意的时间节点 ，现货试点地区团结现实制订分步实验计划 。漫衍式新能源装机占较量高的地区 ，推动漫衍式新能源上网电量加入市场 ，探索加入市场的有用机制 。暂未加入所在地区现货市场的新能源发电主体 ，应视为价钱接受者加入电力现货市场出清 ，可按原有价钱机制举行结算 ，但须凭证规则举行信息披露 ，并与其他谋划主体配合按市场规则公正肩负响应的不平衡用度 。
（六）一直扩大用户侧主体加入市场规模 。现货市场运行的地方 ，电网企业要按期展望署理购电工商业用户用电量及典范负荷曲线 ，通过场内集中生意方法（不含笼络生意）署理购电 ，以报量不报价等方法、作为价钱接受者加入现货市场出清结算 。加速开展用户侧加入省间现货生意的相关问题研究 。
（七）勉励新型主体加入电力市场 。通过市场化方法形因素市价钱信号 ，推动储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体在削峰填谷、优化电能质量等方面施展起劲作用 ，探索“新能源+储能”等新方法 。为包管系统清静可靠 ，参考市场同类主体标准举行运行治理审核 。一连完善新型主体调理运行机制 ，充分验展其调理能力 ，更好地顺应新型电力系统需求 。
四、统筹做好种种市场机制衔接
（八）做好现货与中恒久生意衔接 。更好施展中恒久生意在平衡恒久供需、稳固市场预期的基础作用 ，优化中恒久条约市场化调解机制 ，缩短生意周期 ，提高生意频次 ，完善生意品种 ，推动中恒久与现货生意更好统筹衔接 �Ｋ剂啃履茉茨岩猿ぶ芷谧既氛雇奶卣� ，为更好地顺应新能源加入现货市场需求 ，研究对新能源占较量高的省份 ，适当放宽年度中恒久条约签约比例 �？瓜只跎獾厍� ，中恒久生意需一连运营 ，并实现执行日前七日（D-7日）至执行日前两日（D-2日）一连不中决绝易 。绿电生意纳入中恒久生意领域 ，生意条约电量部分凭证市场规则 ，明确条约要素并按现货价钱结算误差电量 。
（九）增强现货生意与辅助效劳衔接 。增强现货与辅助效劳有序协调 ，在生意时序、市场准入等方面做好衔接 。现货市场一连运行地区 ，调频辅助效劳用度可向用户侧疏导 ，其他辅助效劳品种凭证“成熟一个、疏导一个”原则确定疏导时机及方法 ，详细由国家生长刷新委会同国家能源局另行确定 。做好省间、省内现货市场与区域辅助效劳市场的衔接融合 ，提升电力资源优化设置效率 。
（十）完善电力市场价钱系统 。现货试点地区要增强中恒久、辅助效劳与现货、省间与省内市场在价钱形成机制方面的协同衔接 。各地现货市场出清价钱上限设置应知足勉励调理电源巅峰需要并与需求侧响应价钱相衔接 ，价钱下限设置可参考外地新能源平均变换本钱 。严酷落实燃煤发电上网侧中恒久生意价钱机制 ，不得组织专场生意 ，镌汰结算环节的行政干预 。推动批发市场分时电价信号通过零售条约等方法向终端用户传导 ，指导用户优化用电行为 。
（十一）探索建设容量赔偿机制 。推动开展种种可靠性电源本钱接纳测算事情 ，煤电等可靠性电源年平均使用小时数较低的地区可团结测算情形 ，尽快明确建设容量赔偿机制时间节点妄想和计划 ，探索实现可靠性电源容量价值的合理赔偿 。
五、提升电力现货市场运营包管能力
（十二）增强市场建设运营基础包管 。省间、省内现货市场一连运行地区要优化调理、生意机构组织机构设置 ，增强组织职员基础包管 ，进一步明确现货市场运营岗位职责划分 ，运营岗位体例和职员到岗率应抵达合理比例 ，实验专职专用 。健全市场运营保密治理制度 ，设立现货市场自力运营场合 。完善市场运营治理机制 ，形成相关治理步伐 ，依规开展生意组织事情 。强化市场运营能力建设 ，探索建设市场运营职员上岗审核制度 ，增进运营机构从业职员提升手艺能力；增强市场运营系统包管能力 ，完善系统功效 ，提升自动化治理水平 ，并建设容灾备份系统 。
（十三）规范开展信息披露事情 。确保披露内容周全、准确、实时 ，为谋划主体加入生意提供基础包管 。提高电力现货市场信息披露效劳水平 ，增添手机客户端等宣布渠道 ，为谋划主体信息获取提供便当 。
（十四）增强电力现货市场危害防控能力 。电力现货市场运营机构要做好现货市场运行情形的纪录、剖析、总结等事情 ，增强市场运行监测 ，有用提防市场运营危害 ，维护市场生意的公正、公正 。构建市场运营评价系统 ，科学合理设置市场评价指标 ，提升市场运行综合评估能力 ，为市场建设督导、审核等事情提供量化支持 。
（十五）充分验展市场治理委员会作用 。充分验展市场治理委员会在现货市场建设运营中的推动和支持作用 ，各地第一责任单位、国家能源局派出羁系机构团结现实需要 ，建设常态化市场规则修订机制 ，协调电力市场相关事项 ，推动谋划主体深度加入市场建设全历程 ，充分体现各方主体意愿 。
六、强化组织包管
（十六）强化组织落实 。国家生长刷新委、国家能源局要增强对统一电力市场系统建设的总体指导协调 。各� 。ㄇ⑹校┱局�2017年以来现货市场建设相关文件要求 ，明确使命分工 ，完善电力现货市场事情机制 ，强化监视治理、危害提防、培训宣传等事情 。
国家生长刷新委办公厅 国家能源局综合司 2023年10月12日
